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广东省防雷许可开放防雷检测市场政策背景
上传作者:2017-06-08 03-06-16 更新时间:handler

广东省全面优化防雷许可

开放防雷装置检测市场政策背景

 

近年来,行政审批中介服务在促进政府部门依法履职、为企业和群众提供专业技术服务等方面发挥了重要作用,但同时存在着环节多、耗时长、收费乱、垄断性强等问题,一些从事中介服务的机构与政府部门存在利益关联,在一定程度上消解了行政审批制度改革的成效,加重了企业和群众负担,扰乱了市场秩序,甚至成为腐败滋生的土壤。为进一步深化行政审批制度改革,促进中介服务市场健康发展,国务院同意全力清理和规范了行政审批中介服务有关事项。其中,防雷检测中介服务就是此次改革的其中一项,通过改革,清理了中介服务事项,破除了中介服务垄断,规范了中介服务收费,加强了中介服务质量。提升服务的同时,强化了防雷安全监管,确保了工程质量和水平,进一步减低了企业成本。

2015年4月27日,国务院办公厅印发了《国务院办公厅关于清理规范国务院部门行政审批中介服务的通知》(国办发〔2015〕31号),我国清理和规范国务院部门行政审批中介服务有关事项正式拉开帷幕。

2016年6月24日,国务院针对我国防雷许可工作印发了《国务院关于优化建设工程防雷许可的决定》(国发 〔2016〕 39 号)文件,文件一再强调:“规范防雷检测行为,降低防雷装置检测单位准入门槛,全面开放防雷装置检测市场,允许企事业单位申请防雷检测资质,鼓励社会组织和个人参与防雷技术服务,促进防雷减灾服务市场健康发展”。

2016年11月14日,中国气象局、住房城乡建设部等11部委联合发文《中国气象局等11部委关于贯彻落实<国务院关于优化建设工程防雷许可的决定>的通知》,进一步明确强调全面开放防雷装置检测市场。

2016年12月19日,广东省人民政府办公厅印发《广东省人民政府办公厅关于做好优化建设工程防雷许可有关工作的通知》(粤府办〔2016〕131号)文件,明确要求:“气象局要依法开展防雷专职检测资质认定工作,规范防雷装置检测行为”。推荐阅读:建筑防雷接地检测是怎么做的?

2016年12月22日,广东省气象局、广东省住房和城乡建设厅联合发文(粤气〔2016〕461号)强调:“全面开放防雷装置检测市场,从事防雷装置检测的企事业单位应当事先取得省级气象主管机构认定的检测资质,并按照资质等级承担相应的防雷装置检测工作,严禁无资质、超资质、租借资质、挂靠资质从事防雷装置检测工作。省级气象部门及时向社会公布认定的防雷装置检测机构名称、资质、业务范围等相关信息,各级气象部门应当加强对防雷装置检测行为的监管。鼓励社会组织和个人参与防雷减灾技术服务,促进防雷减灾服务市场健康发展。”

至此,广东省防雷检测工作全面得到优化,通过优化防雷工程许可,解决了部门职责交叉、重复许可、中介服务收费高等问题,为防雷行业的企业和从业者提高办事效率,减轻企业负担。

通过优化,没有降低对防雷工程许可的要求,尤其是对于这一关系到建筑的安全,以及人民群众生命财产安全的行业,在许可的程序上可以优化,但在监管上却只能加强,不能放松。根据《气象灾害防御条例》、《防雷减灾管理办法(修订)》和《雷电防护装置检测资质管理办法》的相关规定: 投入使用后的防雷装置实行定期检测制度。防雷装置应当每年检测一次,对爆炸和火灾危险环境场所的防雷装置应当每半年检测一次。已安装防雷装置的单位或者个人应当主动委托有相应资质的防雷装置检测机构进行定期检测,并接受当地气象主管机构和当地人民政府安全生产管理部门的管理和监督检查。专门从事雷电防护装置设计、施工、检测的单位应当具备下列条件,取得国务院气象主管机构或者省、自治区、直辖市气象主管机构颁发的资质证。防雷装置检测资质等级分为甲、乙两级。甲级资质单位可以从事《建筑物防雷设计规范》规定的第一类、第二类、第三类建(构)筑物的防雷装置的检测。乙级资质单位可以从事《建筑物防雷设计规范》规定的第三类建(构)筑物的防雷装置的检测。

 

 

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